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结构民主与程序正义

时间:2009-06-18 来源:《检察日报》 作者:杨昊 摄影: 编辑: 上传: 阅读次
二维码

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 去年,笔者在美国亲历了一次类似“美国偶像”的选秀活动———总统大选。大选其实包装得很美,它时而鼓舞人心,时而赚人眼泪。但看明白了其实也很简单,大多数州都是常年地固定地支持某党派,比如,加州一直是支持民主党的,哪怕州长施瓦辛格是共和党人;而德州永远是共和党的支持者,哪怕共和党劣势至极。因而,三个摇摆不定的州———俄亥俄、宾夕法尼亚、佛罗里达———总是决定着大选的胜负。历次选举中,在这三个州取其二者往往能当选总统,取三者则为大胜。奥巴马的当选就是一场大胜。

    奥巴马当选后在格兰特公园演讲:要办世界级教育,要老有所养,要社保,还要给中产阶级减税。一面要投资,一面少收钱。美国历任总统无不是上台前打民生牌,上台后顺着大佬们的意思行走。总的来说,眼下的危机还是要靠富人来出力,这也考验奥巴马对富人的影响力。于是,若新总统被人民寄予了太多的期望,恰也是他的巨大困难:他既不能打破框框,又要有选择地兑现那些气势磅礴的宣言。所以,无论谁当政,固定的利益集团的利益追求总是决定行政决策的关键。全民的民主投票就有点像推行民主的自利行为,它实为一种追求结果的包装和渲染。

    其实,美国的历史就是一个妥协史。几次“伟大的妥协”造就了美国。而每个妥协的背后都有一个为了民主的故事。设置议会时,人口众多的弗吉尼亚州主张按人口比例来安排议席,人口较少的新泽西州则主张按州设席位,双方僵持不下,美利坚难以建立。康涅狄格州提出“伟大的妥协”:即,上院按州算议席,下院按人口算议席。于是崭新的美利坚也像大英帝国一样出现了上下议院。后来,为了议会的人口比例制,开始计算人口时,北方说奴隶不算人口,南方说奴隶算人口。又僵持不下,南北终于作出“五分之三妥协”:五个奴隶算三个人口计入人口总数。于是崭新的美利坚也会出现种族歧视性质的五分之三条款。

    典型的固定利益集团的分赃不均,却也被天才的杰斐逊们描述成了民主的过程。而被广泛吹捧为民主象征的陪审团制度,实则是当年的法学家们怕在审判中得罪了殖民地的英伦权贵,弄来一群傻傻的公民陪审员,这些人往往被高超的律师们忽悠得热泪盈眶,他们对事实的判断难说能有几分正确。但,法官适用法律时,可以无视陪审团的判断来作决定:一来复杂的事实审抛给陪审团来担责任,二来自己的权力又能实施。

 
 

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