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公车改革的实质是价值理念革命

时间:2009-08-23 来源:学习时报》 作者:竹立家 摄影: 编辑: 上传: 阅读次
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  1998年以来,公车改革一直是政府改革的一个重要话题,这不仅是因为公车消费了大量的公共收入,购置费和运营费数额巨大,变成了一个有损政府形象的公款消费黑洞;而且最根本的是公车消费滋生了大量的腐败,助长了特权意识和官本位思想,拉大了群众与政府之间的距离与感情,是一种具有特权性质的“软腐败”,群众深恶痛绝。因此,公车改革不仅是一个“经济问题”,而且更重要的是一个“价值理念”问题,是把“立党为公,执政为民”这一党和社会主义核心价值落到实处的问题,是一个如何树立“人民公仆”形象和政府“作风建设”问题,也是一个凝聚党心和民心的问题,必须引起我们的高度重视。

  最近,公车改革又成为社会舆论关注的焦点,起因是杭州市和辽阳市宏伟区这两个具有标本和示范意义的公车改革方案。这两个公车改革方案昭示给社会公众的信息是:国家和纳税人用“公款”去“赎买”官员手中的“公车特权”,并通过这种“赎买”使原来的“软腐败”变成“合法性腐败”,从而引起舆论大哗。尽管如此,一些官员还在抱怨车改补助似乎“还不够”。最好是把“公车”变成“私车”以后,所有的费用,从购置费到运行费都通过“车改补助”拿回来,一家人都可以名正言顺的免费使用。如果真的按照这些官员的思维逻辑来进行车改,公车改革意义何在。

  公车必须改革,这是全社会上上下下多年来的共识。但我认为,公车改革既是一个“经济命题”,也是一个“制度和价值命题”。改革的意义不仅要讲“小道理”,算经济账;而且要讲“大道理”,算政治账,要从反特权腐败、反封建社会流行的“官本位”意识、树立人民公仆形象、凝聚人民群众对党和政府信任的政治高度来认识。

  诚然,从经济的角度来讲,本着“公事公办”的原则,一个公务员在办理公共事务的过程中,其交通费用应该通过办公费用来解决。但在当代世界各文明国家,在公共交通、私人小汽车、车辆出租公司很普遍的情况下,公务活动主要是通过公共交通、汽车租赁公司等现代管理模式来解决,一个市长坐公共交通或开私家车上班是再正常不过的现象,否则,其官位就不稳了,像我国这样大规模配备公车、专车的情况很少见,而且不经纳税人同意买车的档次越来越高。

  相关的法规规定副部级以下公务员不配备“专车”,但现实中一些村长、乡镇长都享受专车待遇,副县级及各职能局长配备专车的现象更普遍,基层群众会对这样的“公务员”作风怎么想,有什么样的价值感想,如何相信我们的干部吃苦耐劳、甘愿奉献的革命精神,相信我们的社会主义政治教育所倡导的“全心全意为人民服务”的基本理念。要知道,群众不是从你说什么,而是从你做什么来切实感受和形成价值信仰,“言传身教”,这是社会心理学的一个规律。

  公车消费居高不下是不争的事实,据相关的资料显示,每万公里运行成本,社会其它车辆为8215元,而公车则高达数万元;每辆出租车的使用效率为公车的5倍,而运行成本则为公车的13%左右;现实中,大家都知道公车使用的“三三制”,即领导使用1/3,家属使用1/3,司机使用1/3。这些数据说明,公车使用效率确实低下,浪费和腐败现象确实很严重,到了非改不可的地步。

  但车改决不是“赎买”,也不是通过赎买把特权腐败“合法化”。令人不解的是,一些干部在算经济账时认为车补不够,什么购置费、保险费、维修费、过路费、燃油费、车辆折旧费、购车贷款利息等全算到车补中,这些费用全部由国家和纳税人来出,似乎自己买的车全部用于“公务”,自家人一点不用。如果按照这种算法,车改的结果只能是把特权腐败合法化,让群众心寒。

  公车改革的参照系不是假定以前的公车消费的合理性,并根据这种合理性来计算公车使用的成本,然后再根据成本折算出公车补贴数额。而是要按照已有的法规取消不该坐的公车或“专车”,并参照国外发达国家的经验制定相关的法律法规,严防“公车私用”或变相地使用“专车”。在我国公共交通、私家车、出租车租赁公司快速发展的情况下,我们完全可以向国外的一些政府和官员的做法学习,除了国防、安全、外交、警用执法和少量国家领导人用车以外,一般性公共事务所使用的公车全部通过社会化和市场化来解决。

  当然,公车改革是有一定的难度,这个难度就是几千年来根深蒂固存在于一些官员头脑中的“官本位”思想。但我们共产党人的执政理念是“为人民服务”,是官民平等,而不是“当官做老爷”。人民拥护我们,是因为我们是人民的“公仆”,凡事替人民着想。我们的核心价值是吃苦奉献精神,特别是在我国社会的快速转型期和目前的金融危机的形式下,我们更应该确立与群众共度难关的意识,更应该通过政府的自身改革固守和倡导社会正义核心价值理念,下决心改掉各种不合理的政府消费,特别是群众日常看得见,严重伤害政府与群众感情的特权性腐败。所以,取消公车,对一些官员来说,实质是一场价值理念革命,是从特权性腐败的“官本位”意识,到确立我们共产党人“为人民服务”价值理念的过程,只要我们心里装着党、国家、民族和人民,用公共精神的理念指导我们的改革实践,公车改革就不会如此艰难。

  总之,公车消费不仅是消费掉了国家和人民辛辛苦苦积攒下的公共收入,而且更为严重地是消费掉了官员的形象和政府的信用,使社会的公共精神、道德凝聚力受到伤害。因此,公车改革就不仅要讲经济上的“小道理”,更应该讲政治上的“大道理”,讲政府的形象和公信力。只有我们的领导干部能像国外发达国家的一些官员坐公交车或开私家车上下班了,没有了“专车”,讲“贴近人民群众”才能落到实处,官员的形象才能高大起来,我们的政府也才能“民心所归”。
 
 

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