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实施绩效工资怎么制约单位领导

时间:2009-09-05 来源:人民网―强国社区 作者:古洋斋 摄影: 编辑: 上传: 阅读次
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  国务院决定在事业单位实施绩效工资的消息发布后,网上网下讨论甚为热烈,其中不乏有人担心绩效工资是由单位领导发放,会使单位领导的权力更大,从而很可能导致单位领导更为严重的腐败。这种担心不无道理,因为这些年来,不只事业单位,而是遍布到各行业的一些权力者,仍然在用计划经济时代集权体制的方式在做领导工作,倘若领导的党性差、素质差、民主作风差,就更会把集权制的弊端发挥的淋漓尽致,自己会有更多机会投机钻营去发处于初级社会主义阶段、尚不完善的市场经济的财(包括自定薪酬、恣意“三公消费”,更狡猾地营造“小金库”挥霍等)。因此实施绩效工资必须要制约单位领导的权力。

  制约的目的就是防止实施绩效工资走偏路子;堵塞“漏洞”,防止腐败分子有机可乘。

  国务院的要求很明确:一是实施绩效工资与清理规范津贴补贴相结合,规范事业单位财务管理和收入分配秩序,严肃分配纪律。二是以促进提高公益服务水平为导向,建立健全绩效考核制度,搞活事业单位内部分配。三是分级分类管理,因地制宜,强化地方和部门职责。四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系,不断完善绩效工资政策。但这都只是一些“基本原则”,从上到下都得要制定好“实施细则”。从细则的制定到贯彻实施,“监督机制”得同时跟进。因此绝不能把实施绩效工资仅仅看成是如何考核员工,而也是对政府人事部门及事业单位各级领导党性、政策水平、领导能力、工作态度等方面的“考试”,同时也是对各级监督、监察机构的“大考”。如若你们“考”不及格,中央的“经书”再好也会让“歪嘴和尚”给念歪了,你们如果不能恪尽职守,“权为民所用,利为民所谋”,这项利国利民的好事也就办不好。

  笔者这篇短文主要谈的是“实施绩效工资怎么制约单位领导”,故也侧重就此对政府人事部门及监督、监察部门提点建议。笔者认为监督、监察不能被动的等待出了问题才去“救火”,而是要先把事业单位领导设想成是些“坏领导”,这样制定的实施细则及监督、监察对策才能防患于未然。

  譬如,要打破铁饭碗,全面实行聘用制,单位领导“任人唯亲”怎么办?要实行绩效工资制,由谁来负责考核?怎么做才能保证公开、透明、公正?投机钻营者得利,老实人吃亏怎么办?“会哭的孩子有奶吃”怎么办?要改革财政投入体制,单位领导千方百计保本单位福利,而降低或削弱公益性服务水平怎么办?单位领导加速在台上的“短期行为”怎么办?事业单位也随之实行养老保险制度改革,如何才能体现公平正义的原则?即如何考虑城乡、地区的合理差异,如何考虑离退休员工历史性贡献大小的不同?

  总之,好的领导办法总比问题多。好的领导是中央的寄托,是百姓的福份,坏的领导不光是群众要指脊梁骂的问题,恐怕随时都有坐不稳位子的问题,甚或是要付出流血的代价。千万记。肮,廉生威”,想不守约束或想借改革以权谋私,那是注定要搬起石头砸自己脚。九十年代的国企改革曾经留下了许多深刻教训,很值得总结和记。煌,作为普通员工,就不能把领导都想成是“坏领导”,没有当过领导的员工,也不能把当领导就想的那么容易,信任与监督是相辅相成的,只监督不信任同样搞不好改革。中国的反腐工作越来越强调各机构和各项制度安排之间互动与合作,领导干部与群众之间的互动与合作,这样才能形成一个有机的、立体的反腐败网络。搞绩效工资制的改革也一样,只有这样,才能使这项改革顺利进行。

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