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把现代服务业作为城市品牌来经营

时间:2009-10-05 来源: 作者:邓木林 摄影: 编辑: 上传: 阅读次
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  惠阳区在贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中,提出了建设珠三角现代服务业活力区的目标定位。我们把打造“惠阳服务”品牌既作为产业主攻方向,又作为城市品牌来经营,注重发挥自身优势,找准发展突破口,促进服务业升级换代,使现代服务业活力区建设真真正正“活”起来。

  一、找准整合突破口,明确主攻产业

  基于我区资源特色及发展现状,现代服务业的整合大致有三个重点方向:一是重点发展为制造业配套的生产性服务业。主要包括现代物流业、金融保险业和商务服务业。二是重点培育关联度大的新兴服务业。主要包括文化旅游业、房地产业、创意产业等。三是重点提升直接满足物质生活需求的传统服务业。包括商贸、餐饮娱乐、住宿、社区服务、农村服务等,打造完整产业链条。

  二、找准升级突破口,提高经济效益

  一是休闲饮食业的提升。我区大众休闲饮食业发展成熟,并具有巨大的品牌效应。在此基础上,要加强整合培育,使之发展成小产业、大品牌,进一步聚集人气,吸引资金。二是商贸服务业的提升。培育发展骨干企业,实施品牌战略,推进服务业标准化和规范化。鼓励服务业连锁经营,做大做强零售业,发展中介服务业,完善社区服务体系。三是旅游业的提升。配合我市建设粤港澳地区休闲度假基地的发展定位,发挥我区人流密集等优势,突出打造三大旅游品牌———红色旅游、生态休闲旅游、商务旅游。四是物流仓储业的提升。大力推进物流基地规划建设,加快发展物流仓储、科技研发、金融服务、信息咨询等生产性服务业,增强对制造业的综合服务功能。

  三、找准布局突破口,加强规划引导

  合理规划布局关键要把握好三个立足点。一是立足于提升城市综合承载能力。按照集聚发展、强化辐射的要求,考虑城市建设、交通、居住、环境以及社会经济发展趋势等因素,合理布局商贸组团、餐饮娱乐组团、商住组团等,并对基础设施规划、设置进行前瞻性思考,为未来发展预留空间,提升城市的综合承载能力。二要立足于推进聚集发展。通过合理规划布局、政策引导和必要的财政支持等方式,推进生产性服务业实现区域性集聚、集群式发展。三要立足于符合本土经济发展需求。基于现代服务企业知识化、小型化、分散化的鲜明特征,对经济发展起平衡作用的显著特点,必须积极引导民营经济参与拓展和提升服务业。

  四、找准保障突破口,落实政策扶持

  包括理顺多头管理、提供政策优惠、财政和金融支持、土地等资源支撑、招商引资等方面。要结合现代服务业产业发展规划,制定出台相配套、切实可行的政策措施。在政府资金投入上,要重点用于支持现代服务业的省市级发展项目、关键领域、薄弱环节、自主创新和集聚区建设。在投资、管理机制上,降低现代服务业的市场准入门槛,鼓励企业参与文化、教育、科技、金融等领域的市场开发,吸引更多民间资本投入现代服务业发展。在税收方面,对物流、科研等生产性服务业固定资产投资较大的,给予在权限范围内减免建设税费等。通过建立完善的政策体系,为现代服务业发展创造宽松的环境。

  五、找准管理突破口,强化人才支撑

  现代服务业的发展对先进技术、知识技能、信息手段的依赖程度较高。要加大对科技型、创新型、综合型、专业型服务企业项目的引进与投入,多渠道吸引高层次服务专业人才,加快人力资本积累,形成与现代服务体系相适应的人才结构。在人才开发培训上,要针对不同服务业领域的不同特点,制定分类开发计划,加强劳动密集型服务业的技能培训、职业上岗培训,形成服务业梯度人力资源结构,培养更多服务业实用型人才。

  作者系中共惠州市惠阳区委书记

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